Vladimir Poutine a-t-il intérêt à négocier ?

La proposition d'ouvrir des discussions à Istanbul ce jeudi vient du Kremlin, mais Moscou ne s'attendait sans doute pas à ce que Volodymyr Zelensky annonce rapidement son intention d'y prendre part personnellement, et sa volonté d'y rencontrer directement et exclusivement Vladimir Poutine. Dans le jeu tactique et diplomatique que se mènent les deux pays rivaux, la pression semblait donc momentanément sur les épaules russes, ce mercredi soir.

Moscou, qui n'a manifestement aucune intention de mettre fin à son invasion à grande échelle de l'Ukraine cherche depuis plus de trois ans à gagner du temps, et veut éviter d'endosser le statut d'obstacle à la paix au risque de perdre certains soutiens, à commencer par celui des Américains. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, avait déclaré qu'"une délégation russe sera à Istanbul jeudi pour d'éventuelles négociations de paix directes avec l'Ukraine". Ce mercredi, en soirée, on apprenait que le président russe ne ferait pas partie des membres de cette délégation. Cette absence envoie un signal clair, que tentera d'exploiter Kiev pour défendre les siens.

Légaliser les acquis

Même si le chef du Kremlin ne se déplace pas à Istanbul, il devient nécessaire pour Moscou de mener des négociations directes, selon le chercheur russe Aleksandr Baunov (Fondation Carnegie pour la paix internationale), qui n'hésite pas à comparer la situation de Vladimir Poutine à celle de Joseph Staline après la Seconde Guerre mondiale.

Le Petit Père des peuples "était déchiré entre la soif de s'emparer d'autant de choses que possible et le désir de légaliser au moins une partie de ce qu'il avait saisi, même si c'était au prix de quelques concessions", écrit-il. "Moscou pouvait se permettre de prendre beaucoup de choses par la force, mais la source de légitimité se trouvait dans les capitales occidentales, principalement à Washington." C'est également le cas aujourd'hui, selon Aleksandr Baunov, alors que l'espoir russe d'entériner les conquêtes ukrainiennes, inenvisageable sous l'Administration Biden, est réapparu avec le retour de Donald Trump à la Maison-Blanche.

Prouver sa bonne volonté

C'est sans doute l'une des raisons pour lesquelles Moscou a proposé de lancer ces pourparlers. Cette "initiative" lui donne par ailleurs deux avantages. D'abord, reprendre le dessus sur Kiev dans la "compétition pour la paix" que se livrent les deux pays sur le plan diplomatique afin de s'attirer les sympathies du président américain. Samedi dernier, l'Ukraine et ses alliés ont en effet exigé un cessez-le-feu de 30 jours, salué par Washington mais rejeté par Moscou. Vladimir Poutine se devait de réagir avec une contre-proposition pour préserver les apparences.

À travers cette proposition, le Kremlin entend par ailleurs démonter qu'il ne plie pas sous les pressions extérieures. En arrivant avec une proposition totalement différente de celle de Kiev – entamer des négociations, mais sans cesser les hostilités – la Russie réaffirme son indépendance… et force l'Ukraine à la suivre. "Cette contre-proposition permet [également] d'empêcher ou de retarder le retrait furieux de Donald Trump des négociations", ajoute Aleksandr Baunov.

Ambitions maximalistes

Ne nous méprenons pas, avertit toutefois le chercheur russe. "Moscou n'abandonne pas encore ses exigences maximalistes. Donald Trump a déjà exprimé sa volonté de reconnaître officiellement la propriété de la Russie sur la Crimée et le contrôle de facto sur les territoires russes le long de la ligne de front, d'entamer le processus de levée des sanctions, de normaliser les relations commerciales et diplomatiques, et de permettre à Moscou de participer à nouveau conjointement à la résolution des problèmes du monde." Ce que Donald Trump considère comme une offre généreuse, bien que totalement inacceptable pour l'Ukraine, est perçu comme le strict minimum pour Vladimir Poutine. Le président russe veut "forcer la concession de territoires ukrainiens non conquis [et] briser la volonté politique de son adversaire".

L'option de la force

Outre la Crimée, l'oblast de Donetsk et celui de Louhansk, la Russie a pris le contrôle d'environ 100 000 kilomètres carrés du territoire ukrainien (soit l'ensemble du Portugal ou de la Bulgarie), en trois ans. Cela ne représente que 20 % du territoire ukrainien, mais "Vladimir Poutine semble accepter des pertes significatives […] afin de réaliser des gains sur le champ de bataille et de gérer la perception des capacités militaires de la Russie pour faire pression sur l'Ukraine dans le cadre des négociations", analyse l'Institute for the Study of War.

Aleksandr Baunov note, enfin, que Vladimir Poutine estime que les conditions lui sont toujours favorables, et que le temps joue toujours en sa faveur. Mais l'agacement d'un Donald Trump face à l'absence de progrès vers la paix ne bénéficie pas autant qu'attendu à Moscou, alors que de son côté l'Europe semble davantage se remobiliser que se lasser.

Si le Kremlin n'obtient pas un accord qui lui convient, ou s'il ne fait pas suffisamment confiance à l'Occident pour légaliser ses conquêtes et revendications, affirme le chercheur, le président russe sera sans doute prêt à "choisir la force comme le moyen le plus fiable de conserver ce qu'il a conquis". Comme Joseph Staline après les accords de Yalta.